Польское правительство завершает работу над законопроектом о создании комиссии по расследованию влияния России и Белоруссии в республике, 15 мая с ним будет ознакомлено руководство правоохранительных органов Польши.
Факт подготовки законопроекта премьер-министр Дональд Туск подтвердил 10 мая, когда объявлял о назначении министром внутренних дел и администрации Томаша Семоняка, министра без портфеля, координирующего деятельность спецслужб. Семоняк, уточнил Туск, — один из ответственных за разработку закона о комиссии. Ее деятельность, по замыслу нынешних властей, должна не только минимизировать риски, связанные с предполагаемым влиянием Москвы и Минска, но и способствовать юридическим реформам, которые должны свести на нет наследие консервативной партии «Право и справедливость» (PiS), бывшей у власти в стране в 2015–2023 годах.
«Почти окончательный» вариант законопроекта будет представлен коллегии спецслужб Польши 15 мая, а на следующий день поступит в правительство. Обсуждение документа в Совете министров запланировано на 21 мая.
В Польше уже работала аналогичная государственная комиссия, созданная PiS на основе соответствующего закона, но после того как после прошлогодних парламентских выборов коалиция Туска получила большинство в сейме, ее деятельность была сочтена неконституционной и она была закрыта. Но в конце ноября 2023 года она успела представить доклад, в котором рекомендовала не назначать Туска и его коллег по «Гражданской платформе» на должности, связанные с обеспечением национальной безопасности.
Непосредственным поводом для воссоздания комиссии стал скандал вокруг бывшего судьи воеводского административного суда Варшавы Томаша Шмидта. В начале мая он бежал в Белоруссию и попросил политическое убежище. На пресс-конференции в Минске Шмидт рассказал, что на родине он подвергался преследованиям и угрозам за свои политические взгляды.
Польские власти обвиняют Шмидта в шпионаже и «участии в гибридной войне против республики», ему грозит заключение сроком от восьми лет до пожизненного. 9 мая дисциплинарный суд при высшем административном суде республики выдал ордер на его арест.
8 мая, после специального заседания коллегии по делам спецслужб Польши, где обсуждалось дело Шмидта, Туск заявил журналистам, что Шмидт, предположительно, долгое время сотрудничал с белорусскими спецслужбами. Премьер назвал ситуацию беспрецедентной, потому что судья имел доступ к секретным документам и находился в прямом контакте с министром юстиции. Туск отметил, что поручил Семоняку вместе с другими членами коллегии проработать целесообразность возобновления деятельности комиссии по расследованию российского и белорусского влияния как можно быстрее.
9 мая во время дебатов в сейме Туск также связал необходимость перезапуска работы комиссии с деятельностью представителей PiS. Он заявил, что прежняя правящая партия только прикрывается жесткими высказываниям в адрес Москвы, а на деле «уже много лет действует под влиянием российских интересов».
«Сегодня я узнаю от руководителей спецслужб, что каждый вопрос, будь то энергетика или польская армия, безопасность, дипломатия или визовый скандал, прямо указывает на растущее влияние белорусских и российских служб в вашей системе правления. Под властью PiS службы вели себя как парализованные», — сказал премьер и предложил проверить на наличие связей с Россией в том числе Ярослава Качиньского, основателя и председателя PiS, который в 2020–2023 годах занимал созданную специально для него должность вице-премьера, курирующего блок силовых министерств.
Правительство Туска делает акцент на том, что в новом законе о комиссии будут устранены все конституционные нарушения, которые обнаружились в законе 2023 года.
«У нас есть несколько вариантов, и мы, конечно, хотим исключить все антиконституционные элементы из законопроекта, который был прежде. Он является базой в том смысле, что суть одинакова: мы хотим расследовать российское влияние, — но она [комиссия] не может быть прокуратурой, судом и экспертной комиссией одновременно», — пояснил Семоняк в эфире Polskie Radio.
Как отмечало издание Polityka, согласно закону 2023 года комиссия была полномочна выносить решения о «мерах по исправлению ситуации» — лишать попавших под подозрение права на ношение оружия и доступа к секретной информации, а также запрещать занимать государственные должности сроком на десять лет. Назначенные в комиссию эксперты, ответственные за вынесение решений, утверждались непосредственно представителями правящей PiS. Таким образом, комиссия фактически получала полномочия исполнительной и судебной ветвей власти, которые в Основном законе Польши разделены.
Председатель постоянной комиссии Совета министров Мацей Берек, который также отвечает за разработку нового закона, сказал Business Insider Poland, что задачами комиссии будут изучение фактов и составление отчетов о российском и белорусском влиянии на страну. Польские власти хотят понять масштабы влияния и узнать используемые для него инструменты, чтобы иметь возможность защититься и минимизировать риски. Как отметил Берек, целью комиссии не будет осуждение или наказание отдельных лиц: если комиссия обнаружит нарушение закона, она уведомит об этом прокуратуру.
Как ожидается, комиссия будет действовать при Минюсте и состоять из беспартийных экспертов. Им предстоит проанализировать период с 2007 по 2024 год на основе документов, в основном засекреченных. У сотрудников комиссии, допустил Берек, будет право вызывать подозреваемых в связях с Россией или Белоруссией для дачи устных показаний.
Поляки разошлись во мнениях относительно необходимости комиссии, свидетельствуют данные опроса социологического центра IBRiS, который 14 мая опубликовала газета Rzeczpospolita. 46,6% опрошенных положительно оценивают идею создать этот орган, 41% — отрицательно, 12,2% не определились. В основном «за» выступают сторонники правящей «Гражданской коалиции» (89%), а сторонники PiS — «против» (78%).
Как отмечает Wiadomosci, партнеры Туска по правящей коалиции тоже выступают против воссоздания комиссии. «С нами об этом никто не говорил. Мы не знаем суть проекта», — признался заместитель министра обороны Павел Залевский, представляющей партию «Польша 2050» (коалиция «Третий путь»). Чиновник отметил, что ему трудно представить смысл работы такой комиссии, ведь в стране и так есть профильные службы и прокуратура.
Лидер «Польши 2050», спикер сейма Шимон Холовня также выступил с критикой идеи правительства. «Еще одна антироссийская комиссия — плохая идея. За преследование шпионов отвечают спецслужбы, а не парламентские комитеты. Дело Шмидта — это работа для контрразведки. Полякам не нужен еще один скандальный политический театр: им нужны эффективные службы и депутаты, которые будут сосредоточены на создании достойных законов», — пояснил политик в соцсети X.
Заместитель председателя мазовецкого отделения партии «Новые левые» (коалиция «Левые») Анна-Мария Жуковская в интервью Wirtualna Polska сказала, что влияние России в Польше должны расследовать соответствующие службы, а не пересозданные институты с неясными или недостаточными полномочиями. Wiadomosci отмечают, что в этой ситуации судьбу комиссии пока предсказать сложно: вполне вероятно, что против нового закона кроме PiS проголосуют и союзники Туска.
Неожиданным союзником премьера может выступить президент страны Анджей Дуда, который состоит в PiS. Хотя в основном он расходится во мнениях с Туском, не исключено, что идея воссоздать комиссию получит его одобрение, отмечают польские СМИ.
Факт подготовки законопроекта премьер-министр Дональд Туск подтвердил 10 мая, когда объявлял о назначении министром внутренних дел и администрации Томаша Семоняка, министра без портфеля, координирующего деятельность спецслужб. Семоняк, уточнил Туск, — один из ответственных за разработку закона о комиссии. Ее деятельность, по замыслу нынешних властей, должна не только минимизировать риски, связанные с предполагаемым влиянием Москвы и Минска, но и способствовать юридическим реформам, которые должны свести на нет наследие консервативной партии «Право и справедливость» (PiS), бывшей у власти в стране в 2015–2023 годах.
«Почти окончательный» вариант законопроекта будет представлен коллегии спецслужб Польши 15 мая, а на следующий день поступит в правительство. Обсуждение документа в Совете министров запланировано на 21 мая.
В Польше уже работала аналогичная государственная комиссия, созданная PiS на основе соответствующего закона, но после того как после прошлогодних парламентских выборов коалиция Туска получила большинство в сейме, ее деятельность была сочтена неконституционной и она была закрыта. Но в конце ноября 2023 года она успела представить доклад, в котором рекомендовала не назначать Туска и его коллег по «Гражданской платформе» на должности, связанные с обеспечением национальной безопасности.
Непосредственным поводом для воссоздания комиссии стал скандал вокруг бывшего судьи воеводского административного суда Варшавы Томаша Шмидта. В начале мая он бежал в Белоруссию и попросил политическое убежище. На пресс-конференции в Минске Шмидт рассказал, что на родине он подвергался преследованиям и угрозам за свои политические взгляды.
Польские власти обвиняют Шмидта в шпионаже и «участии в гибридной войне против республики», ему грозит заключение сроком от восьми лет до пожизненного. 9 мая дисциплинарный суд при высшем административном суде республики выдал ордер на его арест.
8 мая, после специального заседания коллегии по делам спецслужб Польши, где обсуждалось дело Шмидта, Туск заявил журналистам, что Шмидт, предположительно, долгое время сотрудничал с белорусскими спецслужбами. Премьер назвал ситуацию беспрецедентной, потому что судья имел доступ к секретным документам и находился в прямом контакте с министром юстиции. Туск отметил, что поручил Семоняку вместе с другими членами коллегии проработать целесообразность возобновления деятельности комиссии по расследованию российского и белорусского влияния как можно быстрее.
9 мая во время дебатов в сейме Туск также связал необходимость перезапуска работы комиссии с деятельностью представителей PiS. Он заявил, что прежняя правящая партия только прикрывается жесткими высказываниям в адрес Москвы, а на деле «уже много лет действует под влиянием российских интересов».
«Сегодня я узнаю от руководителей спецслужб, что каждый вопрос, будь то энергетика или польская армия, безопасность, дипломатия или визовый скандал, прямо указывает на растущее влияние белорусских и российских служб в вашей системе правления. Под властью PiS службы вели себя как парализованные», — сказал премьер и предложил проверить на наличие связей с Россией в том числе Ярослава Качиньского, основателя и председателя PiS, который в 2020–2023 годах занимал созданную специально для него должность вице-премьера, курирующего блок силовых министерств.
Правительство Туска делает акцент на том, что в новом законе о комиссии будут устранены все конституционные нарушения, которые обнаружились в законе 2023 года.
«У нас есть несколько вариантов, и мы, конечно, хотим исключить все антиконституционные элементы из законопроекта, который был прежде. Он является базой в том смысле, что суть одинакова: мы хотим расследовать российское влияние, — но она [комиссия] не может быть прокуратурой, судом и экспертной комиссией одновременно», — пояснил Семоняк в эфире Polskie Radio.
Как отмечало издание Polityka, согласно закону 2023 года комиссия была полномочна выносить решения о «мерах по исправлению ситуации» — лишать попавших под подозрение права на ношение оружия и доступа к секретной информации, а также запрещать занимать государственные должности сроком на десять лет. Назначенные в комиссию эксперты, ответственные за вынесение решений, утверждались непосредственно представителями правящей PiS. Таким образом, комиссия фактически получала полномочия исполнительной и судебной ветвей власти, которые в Основном законе Польши разделены.
Председатель постоянной комиссии Совета министров Мацей Берек, который также отвечает за разработку нового закона, сказал Business Insider Poland, что задачами комиссии будут изучение фактов и составление отчетов о российском и белорусском влиянии на страну. Польские власти хотят понять масштабы влияния и узнать используемые для него инструменты, чтобы иметь возможность защититься и минимизировать риски. Как отметил Берек, целью комиссии не будет осуждение или наказание отдельных лиц: если комиссия обнаружит нарушение закона, она уведомит об этом прокуратуру.
Как ожидается, комиссия будет действовать при Минюсте и состоять из беспартийных экспертов. Им предстоит проанализировать период с 2007 по 2024 год на основе документов, в основном засекреченных. У сотрудников комиссии, допустил Берек, будет право вызывать подозреваемых в связях с Россией или Белоруссией для дачи устных показаний.
Поляки разошлись во мнениях относительно необходимости комиссии, свидетельствуют данные опроса социологического центра IBRiS, который 14 мая опубликовала газета Rzeczpospolita. 46,6% опрошенных положительно оценивают идею создать этот орган, 41% — отрицательно, 12,2% не определились. В основном «за» выступают сторонники правящей «Гражданской коалиции» (89%), а сторонники PiS — «против» (78%).
Как отмечает Wiadomosci, партнеры Туска по правящей коалиции тоже выступают против воссоздания комиссии. «С нами об этом никто не говорил. Мы не знаем суть проекта», — признался заместитель министра обороны Павел Залевский, представляющей партию «Польша 2050» (коалиция «Третий путь»). Чиновник отметил, что ему трудно представить смысл работы такой комиссии, ведь в стране и так есть профильные службы и прокуратура.
Лидер «Польши 2050», спикер сейма Шимон Холовня также выступил с критикой идеи правительства. «Еще одна антироссийская комиссия — плохая идея. За преследование шпионов отвечают спецслужбы, а не парламентские комитеты. Дело Шмидта — это работа для контрразведки. Полякам не нужен еще один скандальный политический театр: им нужны эффективные службы и депутаты, которые будут сосредоточены на создании достойных законов», — пояснил политик в соцсети X.
Заместитель председателя мазовецкого отделения партии «Новые левые» (коалиция «Левые») Анна-Мария Жуковская в интервью Wirtualna Polska сказала, что влияние России в Польше должны расследовать соответствующие службы, а не пересозданные институты с неясными или недостаточными полномочиями. Wiadomosci отмечают, что в этой ситуации судьбу комиссии пока предсказать сложно: вполне вероятно, что против нового закона кроме PiS проголосуют и союзники Туска.
Неожиданным союзником премьера может выступить президент страны Анджей Дуда, который состоит в PiS. Хотя в основном он расходится во мнениях с Туском, не исключено, что идея воссоздать комиссию получит его одобрение, отмечают польские СМИ.