Содержание:
Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) — это международный многосторонний документ, направленный на предотвращение распространения ядерного оружия в мире. Он был открыт для подписания в 1968 году, а вступил в силу 5 марта 1970-го. Это соглашение составил Комитет по разоружению ООН, в июне 1968-го оно было одобрено резолюцией 2373 (XXII) Генассамблеи организации. С 1995 года носит бессорчный характер.
ДНЯО стал результатом ядерной гонки: после того, как США (в 1945-м) и СССР (в 1949-м) первыми произвели и испытали ядерное оружие, аналогичные программы запустили Великобритания, Франция и Китай. В октябре 1962 года Москва и Вашингтон оказались на грани ядерной войны. На следующий год после урегулирования этого кризиса Великобритания, США и СССР начали консультации с целью ограничить и не допустить дальнейшего распространения ядерного оружия.
В ДНЯО государства делятся на ядерные и остальные, неядерные. Первые произвели и применили ядерное оружие либо другое взрывное устройство до 1967 года. Это «ядерная пятерка»: Великобритания, Китай, Россия (как преемник СССР), США и Франция. Остальные подписанты добровольно отказались от права иметь ядерное оружие.
«Ядерной пятерке» запрещено передавать ядерное оружие и контроль над ним другим участникам ДНЯО, а также помогать его производить или приобретать. Неядерным странам нельзя производить или добиваться помощи в получении или изготовлении ядерного оружия. При этом договор не запрещает ядерным странам размещать ЯО на территории неядерных государств. Также участники ДНЯО могут развивать атомные технологии в мирных целях.
За исполнением обязательств ДНЯО следит Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ).
Любой участник может выйти из соглашения, если, по его мнению, связанные с ДНЯО обстоятельства угрожают «высшим интересам его страны». Страна должна уведомить об этом Совет Безопасности ООН (СБ ООН) и членов ДНЯО за три месяца.
Договор имеет дополнения. Первое — это гарантии безопасности Великобритании, СССР и США неядерным странам от 1968 года. Второе — это резолюция № 225 СБ ООН (1968). Согласно последней, если против неядерного участника применят ядерное оружие или возникнет такая угроза, то Совбез ООН и в первую очередь его постоянные члены — «ядерная пятерка», должны действовать согласно Уставу организации для отражения агрессии. Также документ подтверждает право стран на самооборону согласно ст. 51 Устава ООН.
ДНЯО включает 191 участника. Когда его открыли для подписания в СССР, Великобритании и США, к договору присоединились десятки стран, в том числе большинство европейских. Но универсальный характер ДНЯО приобрел лишь в 1990-е, когда его подписали оставшиеся страны «ядерной пятерки» — Франция и Китай (1992), а также Аргентина (1995) и Бразилия (1998). Тогда же в качестве неядерных государств к договору присоединились Белоруссия, Казахстан и Украина. Ядерное оружие, которое оставалось у них после распада СССР, они передали России.
На 2025 год в соглашение входят почти все страны.
На 2025 год вне действия ДНЯО находятся пять стран.
В международном сообществе сложился консенсус, что Израиль обладает ядерным оружием, но сам он не подтверждает и не опровергает эту информацию. Ядерная инфраструктура еврейского государства включает ядерный исследовательский центр (ЯИЦ) в Димоне (в пустыне Негев) с заводом по производству оружейного плутония, ЯИЦ в Нахаль-Сорек, объекты по сборке и демонтажу ядерного оружия, ядерную ракетную базу и склад ЯО. Израиль состоит в МАГАТЭ с момента его основания в 1957 году, однако большинство его ядерных объектов находится вне международного контроля. Тель-Авив отказывается присоединяться к ДНЯО «по стратегическим соображениям». По данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира (SIPRI) за 2024 год, у Израиля есть 90 ядерных боеголовок и запасы плутония для производства от 185 до 273 зарядов.
Индия впервые испытала ЯО в 1974 году, а Пакистан — через 14 лет. Обе страны используют ядерное оружие для сдерживания друг друга.
Индия выступает за полное разоружение, однако не подписала ДНЯО и считает этот договор «дискриминационным» до выполнения этого требования. Отказ присоединиться к договору власти объясняют тем, что ЯО остается «неотъемлемой частью национальной безопасности» страны. Тем не менее Нью-Дели заявляет, что придерживается его положений для ядерных стран, в частности, не распространяет ЯО и добровольно отказалась от его испытаний.
Пакистан призывал сделать Южную Азию свободной от ядерного оружия территорией, передать все свои и индийские объекты под контроль МАГАТЭ, синхронно с Индией присоединиться к ДНЯО и заключить с Нью-Дели договор об отказе от приобретения или изготовления ЯО. Индия эти предложения не поддержала. Пакистан также считает ДНЯО «дискриминационным» и настаивает, чтобы его признали ядерным государством. Его подход схож с позицией Индии. Их действия определяются напряженностями в двусторонних отношениях и стремлением к военно-стратегическому балансу друг с другом.
По подсчетам SIPRI, у Индии и Пакистана по состоянию на январь 2024-го было примерно одинаковое число боеголовок — 172 и 170 соответственно.
Южный Судан — самое молодое государство мира, расположенное на востоке Африки. В 2011 году по результатам референдума оно получило независимость от Судана. В 2013-2020 годы страна пережила разрушительную гражданскую войну, однако ситуация в стране остается нестабильна, и там продолжает работать миротворческая миссия ООН. Южный Судан пока не присоединился к ДНЯО, но не исключал этого в будущем.
КНДР стала участником ДНЯО в 1985 году, однако в 1993-м на фоне разногласий с МАГАТЭ впервые заявила о выходе из соглашения. После провала соглашений с США по отказу от плутониевой программы в обмен на экономическую помощь Пхеньян в январе 2003-го вышел из ДНЯО и выслал экспертов МАГАТЭ. Но поскольку Северная Корея вышла из соглашения с нарушением процедур, то ряд государств продолжают рассматривать ее как участницу ДНЯО.
КНДР — единственная страна, которая официально покидала ДНЯО. Она состояла в соглашении с 1985 года. После того, как в 1992-м эксперты МАГАТЭ в ходе инспекции выявили выделение плутония и другую незадекларированную деятельность, в 1993-м власти не пустили инспекторов организации на ядерные объекты и заявили о выходе из ДНЯО. В 1994 году США и КНДР подписали рамочное соглашение, предусматривавшее сворачивание Пхеньяном ядерной программы, нормализацию отношений с Вашингтоном и сотрудничество по ядерному разоружению Корейского полуострова в обмен на экономическую помощь, и Пхеньян приостановил выход из ДНЯО. В 2002 году КНДР обвинила США в срыве договоренностей и в январе 2003-го официально вышла из ДНЯО. Участники соглашения считают, что страна оформила свой выход с нарушением процедур, поэтому Секретариат ООН рассматривает Пхеньян как действующего участника соглашения.
Иран присоединился к ДНЯО в 1970 году, а через через четыре года заработали соглашение о гарантиях с МАГАТЭ. Но с 2000-х годов его подозревают в нарушении этого соглашения и наличии программы по разработке атомного оружия. После того как МАГАТЭ подтвердило факт нарушений, в 2006-м Совбез ООН впервые ввел против страны санкции за обогащение урана.
В результате длительных переговоров в 2015 году Тегеран подписал соглашение о «ядерной сделке» с Великобританией, Китаем, Россией, США, Францией и Германией. По нему Иран отказался от обогащения урана выше определенного уровня в обмен на снятие санкций. Однако в 2018 году США покинули ядерную сделку и восстановили санкции, а Иран вернулся к производству обогащенного урана. В 2021 году начались переговоры о возобновлении ядерной сделки, однако успеха они не имели. Они возобновились в 2025 году.
С середины 2010-х годов Москва и Вашингтон — мировые лидеры по объему ядерных арсеналов — обмениваются претензиями касательно их ядерных политик. В частности, Россия неоднократно обвиняла США в нарушении ДНЯО в связи с размещением ЯО в шести странах Европы — Германии, Турции, Нидерландах, Бельгии, Италии и Греции. Вашингтон считает, что поскольку американский персонал «полностью контролирует и обслуживает» размещенное в европейских странах ЯО, то США не нарушают положений договора. В 2023 году аналогичную критику в адрес Москвы вызвало решение России разместить тактическое ядерное оружие в Белоруссии. При этом Россия заявила, что сохранила контроль за размещенным в стране оружием, и только она может принимать решение о его применении.
В 2021 году Россия и Китай обвинили в нарушении ДНЯО оборонный альянс AUKUS с участием США, Великобритании и Австралии. Он предусматривает передачу Австралии американских ядерных технологий для строительства ударных атомных подводных лодок.
За соблюдением принципов ДНЯО следит МАГАТЭ в качестве агентства — партнера ООН. Оно не является членом договора, но проверяет, как страны-участницы исполняют свои обязательства. Другая задача МАГАТЭ — содействие в развитии мирного атома.
Согласно ДНЯО, когда страна присоединяется к соглашению, то заключает с МАГАТЭ специальный договор о гарантиях, что отказывается от использования ядерных технологий в военных целях.
МАГАТЭ несет ответственность за соблюдение гарантий. Основным способом их обеспечения является учет ядерного материала. Для этого инспекторы МАГАТЭ посещают ядерные объекты, проверяют отчетную документацию, фиксируют изменения и возможные нарушения, в частности, изучая и инвентаризируя ядерные материалы и отбирая пробы для анализа в лабораториях агентства или партнерских научных центрах.
Также инспекторы могут проводить опечатывание некоторых объектов, следить с помощью видеокамер за ядерным материалом и маршрутами, по которым они проходят. Если МАГАТЭ считает, что информация, получаемая от стран и в результате штатных проверок, недостаточная, то агентство может инициировать специальные инспекции.
При нарушении страной — участницей ДНЯО своих обязательств МАГАТЭ не может ввести против нее санкции. Задача агентства — проинформировать об этом международное сообщество, в первую очередь Совбез ООН. Те затем решают вопрос о введении против страны тех или иных ограничительных мер.
Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) — это международный многосторонний документ, направленный на предотвращение распространения ядерного оружия в мире. Он был открыт для подписания в 1968 году, а вступил в силу 5 марта 1970-го. Это соглашение составил Комитет по разоружению ООН, в июне 1968-го оно было одобрено резолюцией 2373 (XXII) Генассамблеи организации. С 1995 года носит бессорчный характер.
ДНЯО стал результатом ядерной гонки: после того, как США (в 1945-м) и СССР (в 1949-м) первыми произвели и испытали ядерное оружие, аналогичные программы запустили Великобритания, Франция и Китай. В октябре 1962 года Москва и Вашингтон оказались на грани ядерной войны. На следующий год после урегулирования этого кризиса Великобритания, США и СССР начали консультации с целью ограничить и не допустить дальнейшего распространения ядерного оружия.
В ДНЯО государства делятся на ядерные и остальные, неядерные. Первые произвели и применили ядерное оружие либо другое взрывное устройство до 1967 года. Это «ядерная пятерка»: Великобритания, Китай, Россия (как преемник СССР), США и Франция. Остальные подписанты добровольно отказались от права иметь ядерное оружие.
«Ядерной пятерке» запрещено передавать ядерное оружие и контроль над ним другим участникам ДНЯО, а также помогать его производить или приобретать. Неядерным странам нельзя производить или добиваться помощи в получении или изготовлении ядерного оружия. При этом договор не запрещает ядерным странам размещать ЯО на территории неядерных государств. Также участники ДНЯО могут развивать атомные технологии в мирных целях.
За исполнением обязательств ДНЯО следит Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ).
Любой участник может выйти из соглашения, если, по его мнению, связанные с ДНЯО обстоятельства угрожают «высшим интересам его страны». Страна должна уведомить об этом Совет Безопасности ООН (СБ ООН) и членов ДНЯО за три месяца.
Договор имеет дополнения. Первое — это гарантии безопасности Великобритании, СССР и США неядерным странам от 1968 года. Второе — это резолюция № 225 СБ ООН (1968). Согласно последней, если против неядерного участника применят ядерное оружие или возникнет такая угроза, то Совбез ООН и в первую очередь его постоянные члены — «ядерная пятерка», должны действовать согласно Уставу организации для отражения агрессии. Также документ подтверждает право стран на самооборону согласно ст. 51 Устава ООН.
ДНЯО включает 191 участника. Когда его открыли для подписания в СССР, Великобритании и США, к договору присоединились десятки стран, в том числе большинство европейских. Но универсальный характер ДНЯО приобрел лишь в 1990-е, когда его подписали оставшиеся страны «ядерной пятерки» — Франция и Китай (1992), а также Аргентина (1995) и Бразилия (1998). Тогда же в качестве неядерных государств к договору присоединились Белоруссия, Казахстан и Украина. Ядерное оружие, которое оставалось у них после распада СССР, они передали России.
На 2025 год в соглашение входят почти все страны.
На 2025 год вне действия ДНЯО находятся пять стран.
В международном сообществе сложился консенсус, что Израиль обладает ядерным оружием, но сам он не подтверждает и не опровергает эту информацию. Ядерная инфраструктура еврейского государства включает ядерный исследовательский центр (ЯИЦ) в Димоне (в пустыне Негев) с заводом по производству оружейного плутония, ЯИЦ в Нахаль-Сорек, объекты по сборке и демонтажу ядерного оружия, ядерную ракетную базу и склад ЯО. Израиль состоит в МАГАТЭ с момента его основания в 1957 году, однако большинство его ядерных объектов находится вне международного контроля. Тель-Авив отказывается присоединяться к ДНЯО «по стратегическим соображениям». По данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира (SIPRI) за 2024 год, у Израиля есть 90 ядерных боеголовок и запасы плутония для производства от 185 до 273 зарядов.
Индия впервые испытала ЯО в 1974 году, а Пакистан — через 14 лет. Обе страны используют ядерное оружие для сдерживания друг друга.
Индия выступает за полное разоружение, однако не подписала ДНЯО и считает этот договор «дискриминационным» до выполнения этого требования. Отказ присоединиться к договору власти объясняют тем, что ЯО остается «неотъемлемой частью национальной безопасности» страны. Тем не менее Нью-Дели заявляет, что придерживается его положений для ядерных стран, в частности, не распространяет ЯО и добровольно отказалась от его испытаний.
Пакистан призывал сделать Южную Азию свободной от ядерного оружия территорией, передать все свои и индийские объекты под контроль МАГАТЭ, синхронно с Индией присоединиться к ДНЯО и заключить с Нью-Дели договор об отказе от приобретения или изготовления ЯО. Индия эти предложения не поддержала. Пакистан также считает ДНЯО «дискриминационным» и настаивает, чтобы его признали ядерным государством. Его подход схож с позицией Индии. Их действия определяются напряженностями в двусторонних отношениях и стремлением к военно-стратегическому балансу друг с другом.
По подсчетам SIPRI, у Индии и Пакистана по состоянию на январь 2024-го было примерно одинаковое число боеголовок — 172 и 170 соответственно.
Южный Судан — самое молодое государство мира, расположенное на востоке Африки. В 2011 году по результатам референдума оно получило независимость от Судана. В 2013-2020 годы страна пережила разрушительную гражданскую войну, однако ситуация в стране остается нестабильна, и там продолжает работать миротворческая миссия ООН. Южный Судан пока не присоединился к ДНЯО, но не исключал этого в будущем.
КНДР стала участником ДНЯО в 1985 году, однако в 1993-м на фоне разногласий с МАГАТЭ впервые заявила о выходе из соглашения. После провала соглашений с США по отказу от плутониевой программы в обмен на экономическую помощь Пхеньян в январе 2003-го вышел из ДНЯО и выслал экспертов МАГАТЭ. Но поскольку Северная Корея вышла из соглашения с нарушением процедур, то ряд государств продолжают рассматривать ее как участницу ДНЯО.
КНДР — единственная страна, которая официально покидала ДНЯО. Она состояла в соглашении с 1985 года. После того, как в 1992-м эксперты МАГАТЭ в ходе инспекции выявили выделение плутония и другую незадекларированную деятельность, в 1993-м власти не пустили инспекторов организации на ядерные объекты и заявили о выходе из ДНЯО. В 1994 году США и КНДР подписали рамочное соглашение, предусматривавшее сворачивание Пхеньяном ядерной программы, нормализацию отношений с Вашингтоном и сотрудничество по ядерному разоружению Корейского полуострова в обмен на экономическую помощь, и Пхеньян приостановил выход из ДНЯО. В 2002 году КНДР обвинила США в срыве договоренностей и в январе 2003-го официально вышла из ДНЯО. Участники соглашения считают, что страна оформила свой выход с нарушением процедур, поэтому Секретариат ООН рассматривает Пхеньян как действующего участника соглашения.
Иран присоединился к ДНЯО в 1970 году, а через через четыре года заработали соглашение о гарантиях с МАГАТЭ. Но с 2000-х годов его подозревают в нарушении этого соглашения и наличии программы по разработке атомного оружия. После того как МАГАТЭ подтвердило факт нарушений, в 2006-м Совбез ООН впервые ввел против страны санкции за обогащение урана.
В результате длительных переговоров в 2015 году Тегеран подписал соглашение о «ядерной сделке» с Великобританией, Китаем, Россией, США, Францией и Германией. По нему Иран отказался от обогащения урана выше определенного уровня в обмен на снятие санкций. Однако в 2018 году США покинули ядерную сделку и восстановили санкции, а Иран вернулся к производству обогащенного урана. В 2021 году начались переговоры о возобновлении ядерной сделки, однако успеха они не имели. Они возобновились в 2025 году.
С середины 2010-х годов Москва и Вашингтон — мировые лидеры по объему ядерных арсеналов — обмениваются претензиями касательно их ядерных политик. В частности, Россия неоднократно обвиняла США в нарушении ДНЯО в связи с размещением ЯО в шести странах Европы — Германии, Турции, Нидерландах, Бельгии, Италии и Греции. Вашингтон считает, что поскольку американский персонал «полностью контролирует и обслуживает» размещенное в европейских странах ЯО, то США не нарушают положений договора. В 2023 году аналогичную критику в адрес Москвы вызвало решение России разместить тактическое ядерное оружие в Белоруссии. При этом Россия заявила, что сохранила контроль за размещенным в стране оружием, и только она может принимать решение о его применении.
В 2021 году Россия и Китай обвинили в нарушении ДНЯО оборонный альянс AUKUS с участием США, Великобритании и Австралии. Он предусматривает передачу Австралии американских ядерных технологий для строительства ударных атомных подводных лодок.
За соблюдением принципов ДНЯО следит МАГАТЭ в качестве агентства — партнера ООН. Оно не является членом договора, но проверяет, как страны-участницы исполняют свои обязательства. Другая задача МАГАТЭ — содействие в развитии мирного атома.
Согласно ДНЯО, когда страна присоединяется к соглашению, то заключает с МАГАТЭ специальный договор о гарантиях, что отказывается от использования ядерных технологий в военных целях.
МАГАТЭ несет ответственность за соблюдение гарантий. Основным способом их обеспечения является учет ядерного материала. Для этого инспекторы МАГАТЭ посещают ядерные объекты, проверяют отчетную документацию, фиксируют изменения и возможные нарушения, в частности, изучая и инвентаризируя ядерные материалы и отбирая пробы для анализа в лабораториях агентства или партнерских научных центрах.
Также инспекторы могут проводить опечатывание некоторых объектов, следить с помощью видеокамер за ядерным материалом и маршрутами, по которым они проходят. Если МАГАТЭ считает, что информация, получаемая от стран и в результате штатных проверок, недостаточная, то агентство может инициировать специальные инспекции.
При нарушении страной — участницей ДНЯО своих обязательств МАГАТЭ не может ввести против нее санкции. Задача агентства — проинформировать об этом международное сообщество, в первую очередь Совбез ООН. Те затем решают вопрос о введении против страны тех или иных ограничительных мер.