На 1 января 2024 года на исполнении у пограничной службы ФСБ России находилось 6,5 млн постановлений, выданных судебными приставами, о временном запрете на выезд за рубеж для должников. За январь—декабрь прошлого года число таких решений увеличилось на 41,3% — это максимальный прирост за три года, следует из статистики Федеральной службы судебных приставов (ФССП), которую изучил РБК.
Приставы раскрывают данные о количестве дел, по которым в рамках исполнительного производства при взыскании долгов выносится решение о запрете на выезд за границу, а также о числе постановлений, которые были переданы пограничной службе. По закону на одного гражданина может быть открыто несколько исполнительных производств, по каждому из них пристав может применять разные ограничительные меры — от ареста банковских счетов и имущества до запрета на выезд из России.
Решение об ограничении на выезд может быть введено в рамках каждого исполнительного производства, сообщил РБК представитель ФССП. «Федеральной службой судебных приставов не ведется учет должников, учет осуществляется по количеству исполнительных производств», — добавил он.
Таким образом, число постановлений приставов на исполнении у пограничников не равно количеству невыездных должников.
Правила введения запрета на выезд из-за долгов регулирует закон «Об исполнительном производстве» (№ 229-ФЗ). Судебные приставы могут применить такую меру из-за задолженности по кредитам, займам, штрафам, коммунальным платежам, налогам, алиментам, а также в отношении граждан, которые находятся в процессе банкротства.
Как поясняет адвокат Forward Legal Евгений Зубков, ограничение на выезд в рамках исполнительного производства может быть наложено, если должник отказывается добровольно расплачиваться по обязательствам. Размер таких требований должен составлять не менее 10 тыс. руб. по алиментам и обязательствам о возмещении вреда, причиненного преступлением, а также не менее 30 тыс. руб. по иным обязательствам, например кредитным, перечисляет Зубков.
«Вынесение постановления о запрете выезда должника за границу — это право судебного пристава, которое он реализует на свое усмотрение, опираясь на сумму факторов», — отмечает Кучава.
Срок на добровольное погашение долга составляет пять дней, в которые, как правило, никто не укладывается, продолжает Зубков. Согласно закону, гражданин может узнать о задолженности и ограничении на выезд из России в открытой базе ФССП, а также получив уведомление на портале «Госуслуги». По словам Зубкова, несмотря на возможность электронного взаимодействия с должниками, «как правило, коммуникация происходит через «Почту России».
Запрет на выезд приставы снимают автоматически, как только к ним поступает информация о погашении обязательств по исполнительному документу, следует из приказа Минюста. Сведения о снятии ограничений также автоматически передаются в систему миграционного и регистрационного учета, которой пользуются пограничники. До августа 2022 года, пока не работал информационный обмен между службами, запрет на выезд можно было отменить не сразу после погашения долга, а не раньше чем через сутки.
«Интенсивность применения ФССП временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации неуклонно растет. Если в 2022 году данная мера применялась к каждому пятому возбужденному в том году исполнительному производству, то в 2023-м — уже к каждому четвертому», — отмечает партнер юридической компании «Джи Ар Менеджмент» Сергей Новиков. По его оценкам, запрет на выезд в прошлом году мог применяться примерно к 10 млн должников. Кучава считает, что речь идет примерно о 7 млн граждан.
По наблюдениям Зубкова, россияне стали чаще проверять наличие возбужденных исполнительных производств в базе ФССП перед запланированным выездом, чтобы успеть при необходимости погасить задолженность и добиться снятия всех ограничений.
«Сейчас россияне стали реже выезжать за границу. Должники чаще обращаются к процедурам банкротства и стремятся погасить долги, собираясь выехать. Эти факторы влияют на количество постановлений о запрете на выезд со стороны приставов. Нельзя сказать, что мера неэффективна. Скорее наоборот. Те, кто может себе позволить заграничные поездки, стараются расплатиться с долгами и не доводить до запрета. То есть страх срыва отпуска или выгодной командировки стимулирует платежную дисциплину», — соглашается Кучава.
Применение ограничения на выезд «как мера понуждения к должнику» продолжает доказывать свою эффективность, отметил представитель ФССП. В качестве аргумента он привел рост объема взысканных средств по таким постановлениям.
В 2023 году по исполнительным производствам, по которым применялось временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, взыскано почти 93 млрд руб. в пользу различных категорий взыскателей.
Приставы раскрывают данные о количестве дел, по которым в рамках исполнительного производства при взыскании долгов выносится решение о запрете на выезд за границу, а также о числе постановлений, которые были переданы пограничной службе. По закону на одного гражданина может быть открыто несколько исполнительных производств, по каждому из них пристав может применять разные ограничительные меры — от ареста банковских счетов и имущества до запрета на выезд из России.
Решение об ограничении на выезд может быть введено в рамках каждого исполнительного производства, сообщил РБК представитель ФССП. «Федеральной службой судебных приставов не ведется учет должников, учет осуществляется по количеству исполнительных производств», — добавил он.
Таким образом, число постановлений приставов на исполнении у пограничников не равно количеству невыездных должников.
Правила введения запрета на выезд из-за долгов регулирует закон «Об исполнительном производстве» (№ 229-ФЗ). Судебные приставы могут применить такую меру из-за задолженности по кредитам, займам, штрафам, коммунальным платежам, налогам, алиментам, а также в отношении граждан, которые находятся в процессе банкротства.
Как поясняет адвокат Forward Legal Евгений Зубков, ограничение на выезд в рамках исполнительного производства может быть наложено, если должник отказывается добровольно расплачиваться по обязательствам. Размер таких требований должен составлять не менее 10 тыс. руб. по алиментам и обязательствам о возмещении вреда, причиненного преступлением, а также не менее 30 тыс. руб. по иным обязательствам, например кредитным, перечисляет Зубков.
«Вынесение постановления о запрете выезда должника за границу — это право судебного пристава, которое он реализует на свое усмотрение, опираясь на сумму факторов», — отмечает Кучава.
Срок на добровольное погашение долга составляет пять дней, в которые, как правило, никто не укладывается, продолжает Зубков. Согласно закону, гражданин может узнать о задолженности и ограничении на выезд из России в открытой базе ФССП, а также получив уведомление на портале «Госуслуги». По словам Зубкова, несмотря на возможность электронного взаимодействия с должниками, «как правило, коммуникация происходит через «Почту России».
Запрет на выезд приставы снимают автоматически, как только к ним поступает информация о погашении обязательств по исполнительному документу, следует из приказа Минюста. Сведения о снятии ограничений также автоматически передаются в систему миграционного и регистрационного учета, которой пользуются пограничники. До августа 2022 года, пока не работал информационный обмен между службами, запрет на выезд можно было отменить не сразу после погашения долга, а не раньше чем через сутки.
«Интенсивность применения ФССП временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации неуклонно растет. Если в 2022 году данная мера применялась к каждому пятому возбужденному в том году исполнительному производству, то в 2023-м — уже к каждому четвертому», — отмечает партнер юридической компании «Джи Ар Менеджмент» Сергей Новиков. По его оценкам, запрет на выезд в прошлом году мог применяться примерно к 10 млн должников. Кучава считает, что речь идет примерно о 7 млн граждан.
По наблюдениям Зубкова, россияне стали чаще проверять наличие возбужденных исполнительных производств в базе ФССП перед запланированным выездом, чтобы успеть при необходимости погасить задолженность и добиться снятия всех ограничений.
«Сейчас россияне стали реже выезжать за границу. Должники чаще обращаются к процедурам банкротства и стремятся погасить долги, собираясь выехать. Эти факторы влияют на количество постановлений о запрете на выезд со стороны приставов. Нельзя сказать, что мера неэффективна. Скорее наоборот. Те, кто может себе позволить заграничные поездки, стараются расплатиться с долгами и не доводить до запрета. То есть страх срыва отпуска или выгодной командировки стимулирует платежную дисциплину», — соглашается Кучава.
Применение ограничения на выезд «как мера понуждения к должнику» продолжает доказывать свою эффективность, отметил представитель ФССП. В качестве аргумента он привел рост объема взысканных средств по таким постановлениям.
В 2023 году по исполнительным производствам, по которым применялось временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, взыскано почти 93 млрд руб. в пользу различных категорий взыскателей.